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案例：

我是一名派駐派出所的保安員，平常輔警出勤。近期，派出所在轄區(qū)抓獲了一名正在盜竊車牌的犯罪嫌疑人李某。經(jīng)審問(wèn)，李某為獲取非法利益，在本市不同地點(diǎn)經(jīng)過(guò)踩點(diǎn)，盜撬無(wú)人看管的汽車車牌。在盜撬汽車車牌后，在汽車上留下李某使用的手機(jī)號(hào)碼的紙條與車主聯(lián)系，以此要挾車主以每副車牌200至500元不等的價(jià)碼，向其指定的卡號(hào)帳戶匯入款項(xiàng)，在查收錢款到帳后，再將被盜撬的車牌放于本市城區(qū)某處，電話告知車主人自己將車牌取回，以此為作案手段。僅兩個(gè)月時(shí)間，李某就盜取車牌19副，敲詐10余次共計(jì)4100余元，敲詐未遂計(jì)5000余元。請(qǐng)問(wèn)，李某在盜竊他人車牌后又留下電話讓被害人與其聯(lián)系，趁機(jī)索取他人錢財(cái)?shù)男袨闃?gòu)成何罪？

案例分析：

盜竊機(jī)動(dòng)車號(hào)牌向車主索取錢財(cái)是目前多發(fā)的一類案件。汽車號(hào)牌本身價(jià)值并不大，此類案件不構(gòu)成盜竊罪；犯罪嫌疑人盜竊汽車號(hào)牌后向車主勒索錢財(cái)?shù)臄?shù)額也不大，一般涉及兩種罪名，一是敲詐勒索罪，二是盜竊國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，這兩種罪名在現(xiàn)今司法實(shí)踐中都有選擇過(guò)。本案例中對(duì)該一行為定性為敲詐勒索罪較為恰當(dāng)。

盜竊罪，是指以非法占有為目的，秘密竊取數(shù)額較大的公私財(cái)物或者多次盜竊的行為。敲詐勒索罪，是指以非法占有為目的，以對(duì)被害人實(shí)施威脅或者要挾的方法，強(qiáng)索公私財(cái)物，數(shù)額較大的行為。盜竊國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪是指盜竊國(guó)家機(jī)關(guān)的證件的行為。

《刑法》第二百七十四條規(guī)定：“敲詐勒索公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。”

首先，李某的行為不構(gòu)成盜竊罪。被告人是采取秘密手段竊取了被害人所有的車牌，但其目的不是為了非法占有車牌，也不是為了將車牌進(jìn)行買賣交易換取財(cái)物，其目的是為了敲詐勒索被害人的錢財(cái)，盜竊車牌的行為只是手段而非目的，故不構(gòu)成盜竊罪。

第二，李某的行為也不構(gòu)成盜竊國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪。車牌的概念是對(duì)各部車的編號(hào)，看車牌就可以知道部車是哪個(gè)省或市或縣的，具體到車管所還查還可以知道部車和主人是誰(shuí)。所謂國(guó)家證件，是指國(guó)家機(jī)關(guān)制作、頒發(fā)的，用以證明身份、職務(wù)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系或其他有關(guān)事實(shí)的憑證，如結(jié)婚證、工作證、學(xué)生證、護(hù)照、戶口遷移證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、駕駛證等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十一條、第三百七十五條之規(guī)定，非法生產(chǎn)、買賣人民警察車輛號(hào)牌等專用標(biāo)志，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。盜竊武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌等專用標(biāo)志，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

根據(jù)上述規(guī)定，可知在《刑法》中將人民警察車輛號(hào)牌、武裝部隊(duì)等車牌號(hào)牌等均定性為專用標(biāo)志，而非國(guó)家證件。法律是將人民警察、武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌作為專用標(biāo)志的一種，而不是將其歸屬于國(guó)家證件。因此，機(jī)動(dòng)車號(hào)牌也應(yīng)作為普通標(biāo)志的一種?！缎谭ā泛退痉ń忉尪紱](méi)有明確把車號(hào)牌定性為國(guó)家機(jī)關(guān)證件，《刑法》最基本的原則“法無(wú)明文不為罪…‘法無(wú)明文不為罰”，不能作類推、擴(kuò)大的對(duì)當(dāng)事人不利解釋，因此不可將車牌視為國(guó)家機(jī)關(guān)證件，被告人的盜竊車牌的行為也不應(yīng)定性為盜竊國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪。

第三，李某以盜竊車牌為手段，威脅或要挾被害人的錢財(cái)，數(shù)額為4100元，其中未遂5000元，已達(dá)到敲詐勒索罪數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)，所以應(yīng)構(gòu)成敲詐勒索罪。

但在現(xiàn)今的司法實(shí)踐中，如果定盜竊罪或定敲詐勒索罪，有時(shí)沒(méi)有達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。《刑法》具有補(bǔ)充性，即只有當(dāng)一般的部門法不能充分保護(hù)某種社會(huì)關(guān)系時(shí)，才由《刑法》保護(hù)；只有當(dāng)一般部門法還不足以抑止某種危害行為時(shí)，才能適用。對(duì)于盜竊車牌的行為，確實(shí)存在一定的社會(huì)危害性，但并非具有社會(huì)危害性的行為都是犯罪，這種危害性是要通過(guò)《刑法》去處罰，還是可以定性為一般違法行為通過(guò)《治安管理處罰法》等其他法律法規(guī)進(jìn)行處罰，司法界中確實(shí)還存在一定的分歧。

如何減少或避免此類案件的發(fā)生，需要保安員加大對(duì)車主的宣傳力度。對(duì)于車主來(lái)說(shuō)，首先要加強(qiáng)防范意識(shí)，不要把車停在無(wú)人看守或過(guò)于偏僻的地點(diǎn)。其次一旦發(fā)現(xiàn)車牌失竊，不要與盜竊分子聯(lián)系匯款。正確的做法是及時(shí)撥打110或到就近派出所報(bào)案，不要因?yàn)榕侣闊┒w就不法行為人的敲詐要求使其得逞。另外，可在周圍附近一些隱蔽的地點(diǎn)進(jìn)行搜索尋找。